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学好党内法规 把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节

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         党的十八大以来,党中央为了完善党的制度建设,制定出台了很多党内法规。2017年3月,中共中央颁布了《中国共产党工作机关条例(试行)》。2019年8月,中共中央颁布了《中国共产党机构编制工作条例》,为做好当前及未来一段时间内的机构编制工作指明了方向,界定了内容,提出了要求,明确了原则。当前,要学好机构编制管理的党内法规,全面加强党对机构编制的集中统一领导,推进机构编制管理工作更加科学、规范、高效。

一、强化党的工作机关建设,为贯彻落实好党内法规提供坚强有力的组织保障

党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关,是落实党中央和地方各级党委决策部署,实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在新的历史条件下,必须进一步加强党的工作机关建设,规范党的工作机关工作。 《中国共产党工作机关条例(试行)》规定,党的工作机关的设立,应当适应加强党的领导和党的建设的需要,遵循精简、统一、效能原则,实行总量控制和限额管理。根据工作需要,党的工作机关可以与职责相近的国家机关等合并设立或者合署办公。严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更,由同级机构编制管理部门提出方案,按规定程序由本级党委讨论决定后,报上级党委审批。

二、坚持和加强党的全面领导,推进机构编制工作始终沿着正确方向前进

邓小平同志曾经说过,“编制就是法”。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。编制问题无小事。机构编制工作对深化机构改革、完善党政机构职能体系、推进地方治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。近两年从上至下推进的党和国家机构改革,进一步强调了党管机构编制、党对机构编制工作集中统一领导的重大政治原则。要深刻认识加强党集中统一领导机构编制工作的重要性,深切体会党中央对机构编制工作的高度重视和深谋远虑,旗帜鲜明、坚定不移地把加强党的领导贯穿到机构编制工作各方面各环节。《中国共产党机构编制工作条例》以制度的形式巩固了以习近平同志为核心的党中央关于机构编制工作的一系列新理念新思想新论断,突出坚持党管机构编制原则,注重科学合理、权责一致,审慎稳妥、协同高效设置党政机构,对构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系具有重要指导规范作用。

三、坚持把刚性约束和瘦身与健身相结合,机构编制管理做到收放自如有机统一

刚柔相济,治国有常。机构编制事项一经确定就必须严格执行,这是“刚”,是硬要求。要用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性,切实把机构编制工作纳入法治化轨道。在机构设置上,坚持“撤一建一”的原则,对改革中新成立的部门和事业单位,根据法规依据严格界定职责,杜绝出现“职责模糊、权责交叉、事无人管”的现象。在政府机构改革中,加大职能和机构整合力度,依法调整优化部门“三定”规定。在编制管理上,坚持“只减不增”的原则,以制度促管理,统筹编制资源使用,根据各单位职能变化统筹考虑、动态调整。坚持保重点、稳民生、强基层,将编制资源更多地投向脱贫攻坚、安全生产、市场监督、环境保护、医疗教育、社会保障等民生领域和基层一线。机构编制部门要积极主动适应经济社会发展变化和财力保障,严管严控、科学统筹、管好用活机构编制,妥善处理好严控机构编制与满足发展需要之间的关系,做到守“刚”之时济之以“柔”。刚柔相济一体,不断提升机构编制资源使用效益,助推党和国家事业发展,持续满足人民日益增长的美好生活需要。

四、坚持学以致用,将学习贯彻党内法规作为一项政治任务来抓

党内法规是党组织和全体党员必须遵守的党内规章。虽有良法美意,若不执行,便只是一纸空文。《中国共产党机构编制工作条例》的颁布,为机构编制部门管理好用好党的机构编制资源提供了遵循。机构编制部门及其工作人员要将《中国共产党机构编制工作条例》的学习贯彻作为一项重要工作、一项政治任务来抓。通过举办研讨班、培训班、读原文写心得、以考以奖促学等方式,组织党员干部认真学习《中国共产党机构编制工作条例》,深刻领会其精神宗旨、准确掌握其章条内容。要结合百色市当前的机构编制工作实际,制定完善配套制度和实施细则,以保障《中国共产党机构编制工作条例》的精神、内容得到畅通贯彻。同时,强化督促落实,坚决防止阳奉阴违、上有政策下有对策、搞变通打折扣、擅自改并增撤机构、违规审批机构编制、随意突破编制限额超编录用调转人员、超职数、规格配备领导干部等严重违反《中国共产党机构编制工作条例》规定的行为,做到有令必行、有禁必止。

五、坚持标准如一,不断检验各级各部门是否对党绝对忠诚

党中央要求,共产党员必须对党绝对忠诚,这是共产党人的“定海神针”。贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》要做到无条件的对党忠诚。共产党员在贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》上,要不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑。自觉做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,把机构编制工作置于党的工作大局去思考、去把握。要时刻与党中央要求对标对表,更好地落实党管干部、管机构编制的原则,把机构编制调整优化好、配置使用好。各级各部门要坚持与党中央的要求步调一致,使机构编制工作始终在正确轨道上运行,不断提高各级各部门机构编制工作的质量和水平。当前,深化党政机构改革工作已基本完成,各级各部门要巩固机构改革成果,增强党政机构的履职能力。要加强人员和工作融合,增强机构的执行力和创造力。要深化基层审批服务执法力量整合、事业单位改革和综合行政执法体制改革,不断破除影响机构职能运行的体制机制障碍,释放改革的红利,改出“新活力”、改出“新优势”,实现党中央提出的党政机构改革工作目标。

 

                                             中共百色市委编办  黄贤明

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