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我市召开座谈会研讨推进乡镇“四所合一” 改革工作

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          617日,市编办召开乡镇“四合一”机构改革工作专题座谈会,研究讨论加快推进我市乡镇“四合一”机构改革试点工作,市编办分管领导、相关科室及12个县(区)编办分管领导和具体业务负责人近30参加会议。

会上,各县(区)汇报了“四合一”改革试点工作的进展情况,就试点工作中存在的问题与困难进行了广泛深入的讨论。通过梳理,在实际工作中主要有以下方面的问题:一是试点改革的性质问题。此次改革是属于机制改革或是体制改革,是否作为实体机构设置,乡镇原有的站所是否保留;二是改革的范围问题。改革是否只局限于国土、规建、环保和安监四个站所,能否将交通、市政等其他站所一起整合为“多所合一”;三是人员保障问题。乡镇所站的人员编制偏少、力量不足,该如何解决;四是执法人员的资格和素质问题。目前执法队伍中大多没有执法证,掌握的业务比较单一,缺乏一专多能的复合型人才;五是机构的领导配备、级别和参公问题。

市编办邓钢副主任到会并做讲话。结合528全区综合行政执法体制改革座谈会精神要求,对做好“四合一”机构改革试点工作提出了要求,他指出,乡镇“四所合一”改革不是单纯的整合,是抓基层强基础的方式,是贯彻十八届四中全会的步骤,是转变政府职能的探索,是解决群众关切问题的一个切入点,是提高队伍素质、管理水平的方法。一是此次试点工作作为机制上的改革,保留原有乡镇机构站所设置形式,将国土资源管理、规划建设、环境卫生和安全生产监管等职能整合,组建综合职能的联合工作机构,整合后,国土规建环保安监站以其名义开展内部管理工作,以委托机关名义对外开展行政执法工作,有条件的可以探索“多所合一”改革;二是副乡(镇)长兼职站长是过渡方式,领导职数可视情况自定,如能保证协调顺畅可以任命专职站长,对机构的级别和参公要求暂不审批。三是自治区法制办将于近期组织统一执法资格考试,其他相关部门也正在拟订培训计划,以解决执法人员资格不合法,业务不熟悉的问题。四是在事业编制总量不突破的前提下,各县(区)可在本辖区内跨层级调整编制,乡镇编制标准不受限,可调整编制的经费形式,还可以通过购买服务的方式解决辅助工作。

大家在会上畅所欲言,对于一些尖锐的问题讨论,甚至达到了红红脸、出出汗的程度,与会人员纷纷表示,通过这次难得的业务交流,统一了思想,明确了目标任务,理清了思路,解决了问题,要严格按照自治区要求狠抓落实,确保今年7月底前基本完成本县(区)“四合一”改革试点工作,决不拖全区后腿。 

     (登记局 梁俊勇)

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